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多地“十四五”制作业规划密布出台!开释什么信号?

发布时间:2021-08-23 19:59:30 来源:欧宝手机注册 作者:欧宝官方网址下载

 

  近期,上海、广东、重庆、天津、浙江等地“十四五”制作业规划密布出台。当地版制作业开展规划结合各地实践,提出了一系列详细的开展方针。各地制作业不断被提及背面,表现了区域经济转型开展的深层逻辑。

  多地“十四五”制作业规划清晰坚持或进步制作业工业增加值占比。其间,上海市提出,到2025年,坚持与上海城市功用和高质量开展相适应的制作业比重,上海工业增加值占GDP比重应安稳在25%左右。浙江省提出,到2025年,全省制作业比重坚持根本安稳,预期由2020年的32.7%进步至33.3%左右。广东省提出,到2025年,制作业增加值占GDP比重坚持在30%以上……量化的规划和比重要求表现了各地稳住制作业比重的决计,其背面是我国经济过早去工业化的隐忧。

  我国作为全世界仅有具有联合国工业分类傍边悉数工业类别的国家,制作业规划优势和工业链协同优势显着。但是,近年来,我国制作业增加值占GDP比重持续下降,西方国家制作业回流比重持续上升为当时经济开展敲响警钟。

  有材料显现,我国制作业增加值占GDP比重已从2016年的32.45%持续跌落至2020年的26.18%。另一个较为直观的目标显现,“十二五”“十三五”期间,我国工业增加值占GDP比重从2010年的46.5%一路跌落至2020年的37.8%。虽然伴跟着工业晋级和融合程度的进步,制作业和服务业的鸿沟彼此延申和融合,从核算层面来讲存在必定的含糊。但与发达国家去工业化进程比较,我国的去工业化存在过早过快的特征。过早过快地去工业化将带来全要素生产率下降、工作困难、经济结构脱实向虚、工业晋级缺少支撑、经济抗危险才干下降等一系列问题。

  从当地开展层面看,制作业比重持续下降将成为新一代信息技能革命布景下区域工业晋级的最大掣肘。我国社会科学院经济研究所教授杨虎涛以为,当时,以人工智能、大数据为代表的新一代数字技能虽然在表现形式上日益数字化、服务化,但却比互联网年代愈加依赖于制作业根底,跟着数字技能进入人工智能、云核算和云存储年代,对专用芯片、数据中心和数据传输设备的需求会进一步上升。以杭州为例,虽然近年来数字经济蓬勃开展,但仍然存在实体经济与虚拟经济开展不平衡等结构性问题。数字经济范畴的立异首要会集在生活服务范畴,对智能制作业的牵引效果发挥不充分。杭州市第二工业占比现已从2010年的47.8%下降至29.9%,浙江省委常委、杭州市委书记周江勇曾说,制作业现已成为杭州经济开展中的最大短板。为此,杭州市全面实施“新制作业方案”。与传统制作业开展规划不同,“新制作业”最大的亮点表现在数字经济与制作业“双引擎”开展,即投合新一代数字技能开展需求,稳步进步制作业根底,促进区域工业结构转型晋级。

  当时,制作业出资进步成为拉动经济复苏的首要引擎。2021年上半年,在基建出资增速趋稳、地产出资有所走弱的情况下,制作业出资上升成为支撑固定资产出资的首要力气。进入二季度,制作业出资内部结构性分解趋势持续增强,电子信息、医药、航空等高技能制作业出资成为支撑制作业出资复苏、完成高质量开展的重要引擎。从全国范围来看,进入2021年二季度,高技能工业工业增加值同比增速快速抬升,2021年6月高技能工业工业增加值同比增速高于制作业工业增加值同比增速9.3个百分点。

  当地层面,2021年上半年发表的经济半年报显现,多地高技能制作业出资录得两位数正增加。例如,湖北省上半年高技能制作业增加值同比增加51.7%,有力地支撑了区域经济复苏进程,成为疫后区域经济开展格式重塑的重要根底。粤开证券发布的研报以为,中部地区前期布局的电子信息、医药等高技能工业加速开展,兼之当地冶金根底较好,使得克服了湖北疫情“封省”2个月的影响,中部地区制作业出资比例逆势进步。因而,区域经济层面,各地结合本身制作业根底和开展条件,将优化制作业出资结构、大力开展高技能制作业和战略性新兴工业作为完成高质量开展打破口。

  例如,上海提出以集成电路、生物医药、人工智能三大先导工业为引领,构建“3+6”新型工业系统,三大先导工业力求在2019年“上海方案”的根底上完成规划倍增。“十四五”期间,广东方案组织约500亿元用于支撑先进制作业项目的落地。此外,还将为战略性工业供给超越2.5万亿融资额度。重庆则以“内循环”为首要打破口,扩展制作业区域合作,以更大力度、更高规范接受东部地区和境外工业链全体搬运、相关工业协同搬运,打造守信专业高效务实的出资目的地形象。清晰工业导向、加强方针配套、接受工业搬运……一系列组合拳背面表现了各地关于制作业出资的注重程度。

  党的十九大陈述提出,促进我国工业迈向全球价值链中高端,培养若干世界级先进制作业集群。世界级先进制作业集群的培养离不开区域内优势资源的互补和协同才干的进步。增强区域协同开展才干,才干推进区域内工业链 “补链固链强链,促进工业链迈向高端”。上海张江生物医药工业集群、深圳电子信息工业集群、 西安航空航天工业集群等,既是现代工业集群的代表,更是工业带动区域协同开展的缩影。

  在工业迈向全球价值链中高端的征途上,既要加强中心城市带动效果,又要清晰各自主攻方向,才干更好地发挥各个区域根底优势和工业优势。这一点在多地的“十四五”制作业规划均有表现,即更多地从工业集群和工业链条开展的视点去规划工业资源,清晰各自工业链条定位和技能主攻方向,和谐中心城市与区域内其他城市的联系。

  加强中心城市的带动效果,构成合理的都市圈工业散布系统。例如,上海制作业“十四五”规划在轿车工业集群培养方面提出,建造燃料电池轿车演示使用上海城市群,打破多类型整车产品,电堆、膜电极、双极板等要害零部件完成批量工业化,工业链全体技能水平到达世界抢先,推进长三角地区燃料电池轿车工业立异开展。上海在长三角地区燃料电池轿车工业集群开展过程中自动清晰了本身立异引领和演示使用的工业位置,有利于带动周边城市制作业布局,增进工业协同。

  清晰区域内中心城市主攻方向,完成错位协同开展。广东省制作业 “十四五”规划一大亮点在于文件初次对全省21个城市培养开展20个战略性工业集群的区域布局重要程度进行了星级标示。依照中心城市、要点城市和一般城市的规范对全省城市进行对应工业集群的标示定位,有利于引导工业资源集合,促进各个城市错位开展。在中心技能打破方面,引导中心城市会集力气错位攻关,避免蜂拥而至。比方,在芯片制作范畴,引导广深错位开展:广州以硅基特征工艺晶圆代工线英寸集成电路制作生产线纳米及以下先进制作工艺和射频、功率、传感器、显现驱动等高端特征工艺,推进现有芯片制作生产线产能和技能水平进步。这一行动也为更多具有“双核”或“多核”城市的区域拟定规划和开展途径供给了有利探究。

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